Proteger la diversidad biológica de Colombia apoyando políticas públicas
El Manual de compensaciones guía responsablemente las licencias ambientales de proyectos de infraestructura en Colombia.
Las compensaciones bióticas son un instrumento de gestión ambiental que asegura que los impactos residuales en biodiversidad ocasionados por proyectos de desarrollo puedan ser compensados. Esto se hace mediante acciones como restauración o preservación de ecosistemas equivalentes a los afectados por el proyecto.
Desde 2002, Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible ha tenido el apoyo de TNC para consolidar la Estrategia Nacional de Compensaciones, la cual busca generar herramientas, mecanismos e instrumentos que, enmarcados bajo los lineamientos de la Política para la Gestión Integral de la Biodiversidad y sus Servicios Ecosistémicos (PNGIBSE), conlleven a actividades y medidas efectivas en la aplicación de la jerarquía de la mitigación. Para ello desarrolla herramientas técnicas y normativas que faciliten la implementación de las compensaciones efectiva y eficientemente. El fin último es que la gestión evite la pérdida neta de biodiversidad.
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Con apoyo de la Fundación Mario Santo Domingo, en 2018 TNC publicó la Caja de herramientas de compensaciones bióticas, donde se incluyen el Manual de compensaciones del componente biótico, elaborado en alianza con el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, Instituto Humboldt y GiZ. También incluye tres guías complementarias sobre los lineamientos para implementar compensaciones mediante bosques de paz y bancos de hábitat y para desarrollar proyectos de restauración. De manera complementaria, se diseñó un curso virtual sobre las generalidades de las compensaciones en el país.
Beneficios de implementar las compensaciones
Las compensaciones son el último recurso para manejar los impactos relacionados con los proyectos, obras o actividades de infraestructura. Gestionar correctamente las compensaciones requiere aplicar con rigor la Jerarquía de la mitigación. Es decir, mitigar, corregir o restaurar los impactos que generen los proyectos y como última medida, identificar las acciones de compensación de los impactos residuales.
Entre los principales beneficios de implementar las compensaciones de manera adecuada están:
- Aportar a las estrategias de conservación o restauración regionales o locales.
- Aportar a los procesos de conectividad y al cumplimiento de metas de país.
- Promover iniciativas locales para generar alternativas productivas a comunidades o poblaciones en situación de vulnerabilidad.
- Apoyar la gestión de áreas protegidas públicas o privadas a través de planes de manejo, ampliación o inversiones directas en restauración o preservación.
- Contribuir a procesos de restauración en área priorizadas dentro de portafolios regionales, iniciativas locales o emprendimientos particulares que contribuyan a recuperar ecosistemas estratégicos y sus servicios asociados.
Conceptos clave para entender las compensaciones por pérdida de biodiversidad
Jerarquía de la mitigación
Secuencia de medidas diseñadas para manejar los impactos negativos de un proyecto, obra o actividad. Su propósito es prevenir los impactos ambientales, minimizar y corregir aquellos que no puedan prevenirse y, como última medida, compensar aquellos impactos imposibles de prevenir, minimizar o corregir.
Adicionalidad
Se da cuando los resultados de la compensación son adicionales a los que hubieran ocurrido en ausencia de la medida de compensación del proyecto, obra o actividad. Una compensación de biodiversidad debe proporcionar una nueva contribución a la conservación que es adicional a la que se habría producido sin la que tiene lugar en la compensación.
Impactos residuales
Daños que no pudieron ser evitados, minimizados, reparados o restaurados. Son estos los que deberán ser compensados
No pérdida neta
Punto donde se equilibran las pérdidas de biodiversidad ocasionadas por los impactos o efectos negativos de un proyecto que no puedan ser evitados, corregido o mitigados con los resultados o ganancias de las medidas de compensación implementadas.
Caso de aprendizaje: Compensaciones en proyectos lineales
Trabajo colectivo por un objetivo común: en el proceso de desarrollar herramientas a las autoridades ambientales y el sector privado para mejorar la gestión de las compensaciones, la ANDI, el Instituto Humboldt, PNUD-Biofin y TNC se unieron en un ejercicio colectivo que generara lineamientos para la implementación de las compensaciones en proyectos lineales.
A partir de encuentros, discusiones y análisis de estudios de caso, se produjo una publicación que recoge experiencias nacionales e internacionales y da lineamientos para lograr resultados eficientes en la implementación de compensaciones para proyectos como carreteras, líneas de transmisión y ductos.
Este ejercicio muestra la efectividad de un trabajo conjunto desde diversos intereses y enfoques, que crea espacios de confianza para lograr objetivos comunes. Es además un precedente positivo para mostrar la importancia y el peso de integrar experiencias y conocimientos de manera colectiva, en busca de un desarrollo sostenible.
Publicaciones
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Manual de compensaciones
Publicación para orientar la formulación e implementación las compensaciones establecidas por las autoridades ambientales en el marco del desarrollo de productos sujetos a licencia ambiental. Descargar
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Guía Bancos de hábitat
Guía que contienen los conceptos y procedimientos básicos para implementar los bancos de hábitat como mecanismo de compensaciones ambientales. Descargar
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Guía Bosques de paz
Mecanismo de implementación de compensaciones ambientales en el marco del Manual de compensaciones. Descargar
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Guía de restauración
Guía que da lineamientos y recomendaciones para implementar proyectos de restauración de manera efectiva y sostenible. Descargar
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Guía de compensaciones en proyectos lineales
Guía de implementación de las compensaciones para proyectos de infraestructura lineal, sujetos a licenciamiento ambiental. Descargar